成都三招做稳“投资底盘”

本报制图/卢浩

上半年固定资产投资总量居副省级城市第一位

锦城观察

投资、消费、出口，一直被视为拉动经济增长的“三驾马车”。在经济稳增长调结构的背景下，投资拉动更是发挥着重要的“底盘”作用。

8月3日，成都发布年中“成绩单”：上半年，成都完成地区生产总值5590.2亿元，同比增长7.5%，增速比一季度快了0.1个百分点，呈现出稳中向好的态势。

分析这一态势成因，一个数据不容忽视：上半年，成都完成固定资产投资4183.6亿元，同比增长13.9%，总量位居全国副省级城市第一。

在高手如林的副省级城市中，成都靠什么做稳“投资底盘”?

□本报记者 蒋君芳 冉倩婷

A

工业竞速：

从竞进拉练到月月排名

在“一业定乾坤”的产业发展观指引下，成都一直将工业投资作为决定“底盘”大小、车载吨位的“基石”。

今年上半年，成都全市412个亿元以上重大工业和信息化项目共完成投资 400.2亿元，完成全年计划的76.5%。其中，中国中车(新都)轨道交通产业园、通威太阳能硅片电池组件等59个项目竣工投产。

为了快速推进中国中车(新都)轨道交通产业园项目，新都区仅仅花了3个月时间，就完成了1000余亩土地平整。因此在成都召开的工业“竞进拉练”活动中，成为各地学习的“榜样”。

事实上，“竞进拉练”活动本身，也是成都今年激发各地紧抓工业投资的一大创新。1月22日，成都启动了首次工业重点项目和工业园区建设“竞进拉练”活动，组织区市县领导到项目和园区一线开展检查督导、对标先进、总结提升等活动，在拉练中找差距，在竞进中促提升。

不仅要拉练，还要排名。今年起，成都每月对所有区(市)县的工业投资、工业增加值两项指标进行排名，排位靠后的将被点名批评。“排名”的压力带来了动力，也带来了成绩。上半年，成都工业投资总量完成1070.3亿元，同比增长37.3%，增速在副省级城市中位列第一。

不过，因工业投资目标完成率为48.98%，未能完成半年任务，在刚刚召开的成都上半年经济形势分析会上，仍被成都市政府督查室重点指出。成都市市委书记、市长唐良智强调，成都工业企稳回升的底部支撑不强，做大工业投资块头“还得再努力”。

B

雪中送炭：

政府出手为投资“升温”

数据显示，上半年，成都民间投资回暖趋势进一步扩大：实际完成投资2289.6亿元，同比增长11.5%，增速比一季度提高4.1个百分点，比全国、全省分别高8.7个百分点、6.1个百分点，占固定资产投资比重为54.7%，坐稳“半壁江山”。“用脚投票”的民间投资为何对成都情有独钟?回顾上半年，一只看不见的“政府之手”异常活跃。

今年5月，成都出台《关于推进供给侧结构性改革支持实体经济平稳健康发展的意见》，20条政策中，被认为最具“含金量”的举措，就是对暂时资金周转困难的企业给予扶持——不得一刀切抽贷、停贷，而是通过分类管理和转型帮扶，最大限度地帮助企业恢复生产经营。

不仅要“锦上添花”，更要“雪中送炭”——成都的这一做法，赢得了民间投资者的点赞。

同时，机制与体制创新也为民间投资打开通道。上半年，经成都市PPP服务中心初审纳入市级PPP项目库的项目达到164个，总投资2079.3亿元。年初，因资金原因被搁置的双流第一人民医院迁建工程，就在PPP模式下运作下重新动工。“拨改租”模式也在加速民间资本进入成都。去年，成都推出城市基础设施租用项目(即“拨改租”项目)共计16个，总投资366.65亿元。今年上半年，包括红星路综合整治工程、二环路改造项目等项目都有力推进。武侯区今年通车的两条快速出城通道也采取“拨改租”完成。

C

资本下乡：

“农业马车”活跃前行

在成都的经济“大盘”中，第一产业占地不大，却表现非常活跃：上半年，成都第一产业投资73.2亿元，同比增幅高达83.2%。

“2015年招商引资项目陆续开工，达到141个，这是上半年增速很高的一个重要原因。”成都市农委相关负责人称，今年上半年，成都签约的亿元以上项目就有27个，5亿元以上的特别重大项目也有5个。

投资纷至沓来，折射出资本下乡的生动图景。

值得注意的是，在农业投资加快的背景下，产业融合也在加速。上半年，成都在建和新开工的397个农业项目中，涉及规模化种养殖业、一三产业互动、农副产品精深加工、冷链物流等多个领域，其中，一三产业互动项目达到152个，约占在建和新开工项目的38.3%。“产业融合能给农业带来更高的附加值，是未来农业投资的重要方向。”上述人士分析。

农业领域的改革也在释放投资活力。成都三邑园林绿化工程有限责任公司负责人胡开强将园林中83株银杏和129株罗汉松抵押给银行，成功获得了1500万元的贷款，用以扩大再生产。今年上半年，温江继续启动全国农村土地承包经营权抵押贷款改革试点、全国农村集体经济组织股份合作制改革试点，全区各类农村产权抵押融资金额达14.7亿元。